近日，东宝区人民政府办公室印发关于东宝区2022年稳住经济大盘工作实施方案的通知。通知称：东宝区推动信息化与工业化深度融合。鼓励支持传统化工、装备制造企业加快数字化转型升级，推动数字赋能，全面推广管理系统、生产系统、研发系统的数字化应用与改造，推进企业上云用云，促进先进制造和优势特色行业领域升级企业信息化系统。开展“上云标杆”示范工作，打造行业企业示范标杆。激发企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，加快推进企业新一代信息技术与制造业发展深度融合，对带动作用明显的示范项目给予补助。力争2022年新增省级两化融合试点示范企业2家，国家级两化贯标企业1家。具体内容快随着千石科技来看看吧！

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《东宝区2022年稳住经济大盘工作实施方案》

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区经济开局良好、稳中有进。与此同时，受国际局势变化和国内疫情等超预期因素影响，经济下行压力加大。为深入贯彻落实中央、省、市稳住经济大盘会议精神，促进经济平稳发展，实现“双过半”“全年精彩”工作目标，特制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府和区委工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，切实增强信心、迎难而上，坚持产业导向、需求导向、企业导向、质量导向，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，采取超常规手段、超常规力度，积极引导预期，落实惠企政策，破解发展难题，推动经济平稳增长，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、工作导向

坚持产业导向、需求导向、企业导向、质量导向，全力支持实体经济加快发展，帮助市场主体纾困解难，促进经济平稳健康发展。

（一）坚持产业导向。大抓产业、主抓工业，把工业经济摆在突出位置，大力支持工业企业扩规增效、产业延链强链和工业数字化、绿色化转型发展。支持电子信息、绿色建材和装配式建筑、现代农业、现代服务业、传统产业升级“五大主攻方向”产业加快发展。

（二）坚持需求导向。牢固树立“项目为王”理念，更好有效发挥投资的关键作用，加快推进重大项目建设。着力发挥消费基础作用，促进消费市场持续回暖。

（三）坚持企业导向。把市场主体培育作为经济增长的重要抓手，加快培育“四上企业”。坚持招商引资“一号工程”，加大产业招商力度，培育更多经济新增长点。积极帮助企业纾困，特别是帮助中小微企业渡过难关、发展壮大。

（四）坚持质量导向。经济发展既要“速度”，更要“质量”，在绿色低碳发展、外向型经济、优化营商环境、增强创新能力等方面加大支持力度，着力推动经济高质量发展。

三、主要任务

（一）积极扩大有效投资

主要目标：上半年，力争实现固定资产投资增速10%以上，新开工亿元以上项目45个以上，新投产亿元以上项目40个以上。全年实现固定资产投资增速11%以上，新开工亿元以上项目90个以上，新投产亿元以上项目80个以上。

重点措施：

一是加快重点项目推进。坚持“项目建设”首要任务不动摇，健全完善谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的“五个一批”项目滚动管理机制，全力保障项目前期工作经费，确保全年实施亿元以上项目220个以上，新开工亿元以上项目90个以上，竣工投产亿元以上项目80个以上。聚焦重点产业项目、政府投资项目、中央省预算内项目、一般债和专项债项目，每2个月开展一次项目现场观摩推进活动；每2个月举行一次重大项目集中开工活动，通过“晒”项目、“比”实绩，营造“大抓项目、抓大项目”的比学赶超良好氛围。加快谋划启动一批重大项目，力争年度储备项目转化率达50%。着力解决项目建设过程中的突出问题，对停工半停工的项目、已签约尚未落地和已落地尚暂缓推进的项目，建立推进工作清单，力争早开工、多开工、早竣工、快投产，尽快形成更多实物工作量。（牵头单位：区发改局；责任单位：各项目实施单位、各项目包联单位，各乡镇、街道和东宝工业园）

二是深入开展项目谋划。注重抢抓中央全面加强基础设施建设政策机遇，坚决摒弃等靠思想，重点围绕交通、能源、水利等网络型基础设施，信息、科技、物流等产业升级基础设施，城市基础设施，农业农村基础设施，国家安全基础设施等“五大领域”，切实谋划一批协调性强、可行性高、综合效应好的基础设施建设项目，争取更多项目挤进国家、省、市项目笼子。进一步加大产业项目谋划的深度和精度，抓紧谋划一批以新发展理念为导向、以实体经济为根本、以转型升级为重点的新项目、大项目、好项目。鼓励和支持企业对符合产业政策、技术领先、附加值高的技改项目增加投资，扩大生产规模，实现制造业扩产、增效、提能。（牵头单位：区发改局；责任单位：区政府各部门，各乡镇、街道和东宝工业园）

三是加大向上争取力度。持续加强与国家部委、省直部门、市直单位的沟通联系和跟踪对接，动态掌握国家、省级和市级最新政策动向和资金投向，找准项目结合点，不断强化项目谋划的前瞻性和精准性，尽可能推动更多项目纳入国家和省、市规划，全力争取上级政策、资金和人文支持。加强向上争取工作强度和力度，全力以赴做好汇报、沟通和申报争取工作，力争全年争取项目资金不低于15亿元。（牵头单位：区发改局；责任单位：区政府各部门，各乡镇、街道和东宝工业园）

四是强化土地要素保障。坚持要素跟着项目走，加强占用耕地、林地指标统筹调剂，新增工业用地全面推行“标准地”。加大征地拆迁和土地收储供应，用好现有土地指标和未使用的建设用地指标，优先保障重点建设项目。深入开展批而未供和闲置土地专项清理行动，探索实施新兴产业用地、弹性用地等多元供地方式。（牵头单位：市自然资源局东宝分局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

（二）促进消费市场持续回暖

主要目标：上半年，实现社会消费品零售总额102.66亿元以上，同比增长1%以上；新增限上商贸业企业6家以上。全年实现社会消费品零售总额263.52亿元以上，同比增长5%以上；力争新增限上商贸业企业50家以上。全年规模以上服务业营业收入增速12%以上，新增规模以上服务业企业9家以上。

重点措施：

一是实施促消费行动。对冲疫情影响，推动消费市场稳步复苏。积极对接省、市相关部门和2022年“惠购湖北”消费券6大发放平台，加大对“惠购湖北”消费券的宣传力度，组织各类市场主体承接湖北消费券，活跃消费市场。鼓励各类商家开展促销活动，有力带动消费增长。支持大型商业综合体、商圈商街、品牌企业开展百货、农特产品等惠民让利促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动免收场地费并予以一定经费支持。促进大宗商品消费，抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇，稳定增加汽车、家电等大宗商品消费。大力推动“汽车 成品油”联动促销，开展“新车伴手礼”和“98#专享礼”等系列促销活动。跟进落实国家绿色智能家电下乡和以旧换新政策。（牵头单位：区商务局；责任单位：区供销社，各乡镇、街道和东宝工业园）

二是支持商贸业加快发展。积极培育“夜经济”业态，做优“荆门味道”品牌，围绕我区老字号餐饮、特色小吃、烧烤等美食开展寻味探店、打卡促销活动，打造荆门夜间消费指南。支持老莱子美食街打造具有荆楚特色的“深夜食堂”，完善夜市经济街区配套设施和公共服务，激发夜间消费新活力。统筹考虑限额以上商贸业市场主体的规模、增速和贡献，对综合排名靠前的市场主体给予一定奖补，力争全年新增限上商贸业企业50家以上。（牵头单位：区商务局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

三是加快现代服务业发展。认真落实国家和省市关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策，细化餐饮、零售、旅游、公路运输等特殊困难行业纾困措施。主动顺应数字变革、两业融合、消费升级趋势，培育一批两业融合特色平台、壮大一批领军型企业、招引一批高精特新项目、创建一批知名品牌，形成特色鲜明、结构优化、支撑有力的服务业新发展格局。力争全年规模以上服务业营业收入增速12%以上，新增规模以上服务业企业9家以上。（牵头单位：区发改局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

四是加快发展电子商务。大力发展直播电商、社群电商、无接触配送等新业态新模式，促进线上线下融合发展。支持鄂中电商直播基地、浩儒电商直播基地产业园等直播电商服务机构建设，开展电商选品、直播营销、主播培育等业务，对业绩突出的给予支持补助。大力发展农村电商，完善农村电商基础设施，对形成规模效益的集配中心（产地仓）给予支持补助。（牵头单位：区商务局；责任单位：区供销社，各乡镇、街道和东宝工业园）

（三）夯实工业经济增长基础

主要目标：上半年，实现规模以上工业增加值增速11%以上；新增规模以上工业企业12家以上。全年实现规模以上工业增加值增速12%以上；力争新增规模以上工业企业36家。

重点措施：

一是培育扩大工业增量。大力培育市场主体，将营业收入1000万元至2000万元的中小微工业企业纳入年度重点培育对象，实施规模以上工业企业培育行动计划，力争全年新增规模以上工业企业36家。对新建投产入规工业企业，按产值增速给予阶梯奖补，提高企业“进规”的积极性、主动性，努力推动企业发展壮大。抓牢重大增长点，紧密跟踪丽维家家居、瀚鼎电子等50个新增产值2000万元以上增长点，及时协调解决投产运行中的困难问题，力促年内达产达效，促进有效产能转化为现实生产力，为经济增长提供强力支撑。（牵头单位：区经信局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

二是推动产业延链强链。深化产业链“链长制”，发挥大企业链主作用，协同带动链上中小企业融通融合发展，引导中小企业主动融链、精准补链。依托“五图”瞄准产业领军企业及上下游配套企业开展“点穴式”招商，电子信息、绿色建材和装配式建筑两大新兴主导产业链今年力争每条产业链引进一批亿元以上项目；同时抓好弘毅PFC柔性线路板数字化智能制造穿戴项目、新洋丰合成氨技改等项目建设，促进早开工、早投产、早达产。对标对表国家标准，在技改补助、智能制造试点示范等方面向单项冠军、专精特新企业倾斜，力争培育省级以上隐形冠军和专精特新“小巨人”企业10家。（牵头单位：区经信局；责任单位：区发改局、区住建局、区农业农村局、区招商局、市自然资源局东宝分局等）

三是推动信息化与工业化深度融合。鼓励支持传统化工、装备制造企业加快数字化转型升级，推动数字赋能，全面推广管理系统、生产系统、研发系统的数字化应用与改造，推进企业上云用云，促进先进制造和优势特色行业领域升级企业信息化系统。开展“上云标杆”示范工作，打造行业企业示范标杆。激发企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，加快推进企业新一代信息技术与制造业发展深度融合，对带动作用明显的示范项目给予补助。力争2022年新增省级两化融合试点示范企业2家，国家级两化贯标企业1家。（责任单位：区经信局）

(四）着力推进招商引资提质增效

主要目标：上半年，力争签约亿元以上项目46个以上，签约金额不低于226亿元。全年力争签约亿元以上项目92个以上，签约金额不低于451亿元，其中10亿元以上项目不少于9个，上市公司、头部企业投资项目不少于2个；完成实际利用外资2833万美元。

重点措施：

一是聚焦招大引强。紧盯“三个百强”和行业前十国内外知名企业，分别建立稳链、补链、延链、强链目标库和项目库，锁定一批终端链主企业、头部企业及产业链关键环节项目，开展靶向招商、精准招商。加大与精测电子、林氏木业、卡诺亚家居、苗夫控股等一批重点项目对接力度，加快五株电路板、迪欧办公家具、圣境山花彩小镇、众为新型环保建材等一批拟签约重大项目推进力度，确保我区招大引强实现新突破。（牵头单位：区招商局；责任单位：各招商引资责任单位）

二是加大招商力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，层层传导招商压力，压实招商责任。坚持区委书记、区长带头外出招商，区“四大家”领导、乡镇街道、东宝工业园主要负责人和有招商引资任务的区直单位主要负责人，每人每月必须外出招商1次，确保收集一批有价值信息、转化一批签约项目。（牵头单位：区招商局；责任单位：各招商引资责任单位）

三是完善招商机制。进一步优化招商工作体制机制，凝聚大招商、招大商的工作合力，严格落实“周碰头、月调度”制度，提高信息收集、研判、跟踪、预审力度，压实招商引资成员单位责任。强化已签约项目交办、督办、协调力度，打通项目落地难点、堵点，提高项目开工率、入库率、到资率。（牵头单位：区招商局；责任单位：各招商引资责任单位）

（五）加快培育壮大市场主体

主要目标：上半年，新培育市场主体16000家以上，同比增长29%以上。全年新培育市场主体20000家以上，同比增长37%以上。

重点措施：

一是提升企业开办便利度。设置企业开办专区和全程电子化专区，及时公开全程电子化办理流程，扩大辖区“营商路路通”银行网点覆盖范围至9个，积极引导和鼓励企业、群众通过全程电子化方式申办营业执照。设立帮办代办专区，安排专业帮办人员，建立政策指导员、帮办代办员“双员制”，在特殊时期建立“5 2”机制，做到双休不打烊、服务不停歇。严格执行企业开办“1050”标准和个体工商户设立登记“即到即办”要求，将企业开办时限压缩至0.5个工作日。推进企业名称自主申报、住所登记申报承诺制，及时清理市场主体开办“路障”。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

二是降低企业开办成本。围绕开办企业降本减负，采取政府购买服务，为新开办企业提供包括企业公章、企业法人章、财务专用章、发票专用章和合同专用章在内的五枚免费公章，同时提供免费邮寄服务，将营业执照正副本、免费赠送的企业印章等资料一并送达新开办企业，真正实现企业开办“零成本”。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

三是提升市场主体满意度。着力解决企业和群众办事中遇到的难点、堵点，设置“办不成事儿”专窗。针对群众线上或线下提交申请资料后，非企业、群众自身原因未能成功受理、审批或多次来大厅未能解决的问题，由“办不成事”窗口进行梳理反馈、分析原因、协调解决，让“办不成事”变成“办得成事”，不断提升群众满意度。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

（六）全力帮助企业纾困解难

主要目标：更大力度的减税降费，着力降低企业生产经营成本，加大中小微企业纾困帮扶力度，有力帮扶企业纾困解难减负。

重点措施：

一是精准落实财政政策。落实更加精准、可持续的财政政策，加强财政收支调度，保证财政支出强度，加快支出进度。积极申报并发行政府专项债券，规范推进政府和社会资本合作，支持重点项目建设，扩大基础设施投资，夯实高质量发展基础。落实、落细更大力度的减税降费政策，释放政策红利，用政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和老百姓的“好日子”。（牵头单位：区财政局；责任单位：区发改局、区民政局、区人社局、区交通运输局、区水利湖泊局、区农业农村局、区医保局、区重点产业中心、区城投公司、长宁创投公司、区投融资中心、区税务局等）

二是严格落实减税降费政策。继续抓好中央支持中小微企业普惠性税收政策措施贯彻落实，保持减税降费政策连续性，确保减、免、缓、抵、退等各项政策落实到位。扎实开展退税数据测算、摸清退税底数的基础上，做好对纳税人“一对一”精准辅导，确保纳税人知政策、明优惠、懂操作。（牵头单位：区税务局；责任单位：区财政局）

三是降低实体经济成本。着力降低企业用能、用工、融资、物流等生产经营成本，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。支持企业采取长期租赁、弹性年期出让等方式使用土地。鼓励建盖标准厂房向工业投资企业租赁转变。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降。（牵头单位：区发改局；责任单位：区经信局、区人社局、区交通运输局、区投融资中心等）

四是加大中小微企业纾困帮扶力度。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动和“企业服务日”活动，通过“一对一”“点对点”宣讲解读惠企政策内容、全面调研企业在建设和生产经营中存在的困难和问题，建立企业问题清单，实行问题限期销号管理，协助企业及时解决遇到的困难和问题。（牵头单位：区重点产业中心、区经信局；责任单位：区直各单位，各乡镇、街道和东宝工业园）

（七）优化稳增长营商环境

主要目标：全面锻造“宝正好”营商环境，不断优化创业创新和金融生态环境，激发经济发展活力。

重点措施：

一是全力塑造“宝正好”营商环境城市服务品牌。围绕项目前期保证代办，承诺事项保证兑现，生产要素保证落实，无关事项保证不扰的“宝正好”品牌内涵，广泛开展“宝正好”品牌宣传推广，扎实推进《东宝区优化营商环境实施方案》25条措施落地。坚持以“全省最优”为目标，谋划最优创建方案，确保2022年全省营商环境先行区申报和创建成功。进一步深化“放管服”改革，确保政务服务事项网上可办率不低于98%，全程网办率不低于90%。开通“新官不理旧账”和营商环境问题线索投诉平台，以加强法治政府、诚信政府建设作为专项治理主攻方向，及时督办相关单位整改落实，解决一批突出问题，推动构建亲清政商关系。建立投诉举报工作机制，持续收集损害营商环境问题线索，曝光反面案例，抓好突出问题整改，形成专人负责、直对部门、工作交办、限时反馈工作制度。（牵头单位：区重点产业中心；责任单位：区委统战部、区委政法委、区财政局、区行政审批局、区投融资中心等）

二是营造良好创业就业环境。坚持就业优先战略，深入实施园区“安家计划”和“才聚荆楚，建功东宝”返乡创业行动，大力举办创新创业大赛，对2022年新增个人创业担保贷款实行财政全额贴息。鼓励引导外出务工人员返乡就业创业不少于2000人，发放创业担保贷款7000万元以上。全力搭建就业平台，高频次举办“春风行动”等线上线下各类招聘会不少于50场，帮助企业招工8000人以上。强化技能人才培育，鼓励引导企业开展人才自主等级评价机构申报。积极举办“荆工巧匠”职业技能大赛，在全区营造尊重人才的良好氛围，全年新增高技能人才不少于120人。加强重点群体就业帮扶，在全区开发公益性岗位800个以上，组织开展就业创业培训4000人以上，全年实现新增就业6500人以上，其中高校毕业生1100人以上。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡镇、街道和东宝工业园）

三是营造良好金融生态环境。开展专精特新“小巨人”、高新技术、新型农业经营主体、文旅等领域小微企业“白名单”对接行动，强化重点企业融资服务。大力推广“银税互动”“信易贷”“政采贷”等线上信用融资模式，加大普惠小微信用贷款发放力度。进一步完善政府性融资担保等小微企业融资增信机制，强化融资担保分险作用。鼓励银行等金融机构继续执行普惠型小微企业贷款差异化监管要求，提高普惠型小微企业不良贷款容忍度。创新“随借随还”和无还本续贷产品，更好契合小微企业灵活用款需求。围绕产业链上下游企业应收账款、预付账款、存货和仓单、物流运单等信息创新动产抵质押融资产品服务，便利产业链小微企业融资。（牵头单位：区投融资中心；责任单位：辖区各银行金融机构）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地各单位要切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，落实好区委、区政府工作要求，从讲政治的高度认识稳住经济大盘的重要性、紧迫性。区政府成立全区稳住经济大盘工作领导小组，由区政府区长任组长，区政府各副区长任副组长，各乡镇、街道和东宝工业园及区直各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在区发改局，具体负责统筹协调推进相关工作。各地各单位主要负责人要坚决扛起“第一责任人”责任。

（二）强化运行调度。各地各单位要认真梳理省、市稳住经济大盘的一揽子支持政策措施，结合本地本部门实际，建立落实清单。要建立周调度工作机制，围绕“双过半”和“全年精彩”目标要求，聚焦重点措施，发动一切力量，精准统筹调度，确保各项指标和工作任务落实落细。

（三）夯实工作作风。要抢机遇、抢时间、抢要素，跑着推项目、拼着送政策、比着优服务，增强经济发展活力。要加强协同联动，形成工作合力，共同把各项工作抓实抓细。要结合全省党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，深入企业、项目一线，摸排解决具体问题，避免增加企业负担。

（四）严格督办检查。区政府督查室要将稳住经济大盘工作推进情况列入督查督办重点事项，落实正负面清单积分制管理，加强跟踪问效。对工作推进不力、指标完成不理想的地方和单位，区政府将进行重点督办并通报批评；对不作为、慢作为、乱作为的，将视情况进行问责。

本文转自于东宝区人民政府办公室