近日，邹城市工业和信息化局印发关于数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）的后评估报告。报告称：邹城市工信局把握数字化、网络化、智能化方向，推动大数据、工业互联网、人工智能、云计算、5G等新一代信息技术与制造业深度融合。深入实施工业互联网创新发展，推动工业企业和工业设备上云上平台，打造东华重工、落陵春辉等工业互联网应用示范企业。组织50家重点企业开展两化融合评估。具体内容快随着千石科技来看看吧！

政策专人免费指导电话：023-67539092

关于《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》的后评估报告

一、重大行政决策名称

2021年市工信局代市委市政府起早发布的《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》，被列为2021年度重大行政决策事项。

二、目标任务

到2023年，企业上云数量累计达到500家，全市产业互联网普及率达到98%。数字经济产业产值年均增长15%左右，数字经济规模占全市地区生产总值比重达到30%左右，年均提高2个百分点。数字技术与全市各产业融合的广度、深度显著增强，成为经济发展新的“增长极”，赋能各产业高质量发展。

三、起草依据

党中央、国务院高度重视数字经济和数字化发展工作，在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。2019年7月，山东省出台《山东省支持数字经济发展的意见》（鲁政办字〔2019〕124号），围绕数字产业化、数字农业、智能制造、智慧服务、培育新业态5大任务，提出了19条具体的政策措施支持数字经济发展。2021年3月，济宁市工信局起草了《数字经济发展“三年行动计划”实施方案》（征求意见稿），从数字产业化、产业数字化和数字化治理3个方面，对全市数字经济发展指明了方向。

我市积极响应国家、省、市大力发展数字经济的宏观布局，努力实现“传统产业升级、新兴产业汇集、数字经济破局”。一方面，加快发展数字经济，推进数字产业化，提升京东云、颐高数字经济产业园承载能力，引进信息技术、人工智能、大数据“头部企业”，打造数字经济产业高地；另一方面，推进产业数字化，深化数字技术同各产业融合，拓展政务云、企业云应用，让数字经济赋能产业转型升级。市工业和信息化局牵头，会同有关部门，结合我市经济发展现状及未来趋势，聚焦产业发展，加快数字赋能，致力推动全市经济社会高质量跨越式发展。

为加快推动我市经济社会数字化转型，结合我市实际，市工业和信息化局牵头起草《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》。

四、实施情况和取得的成效

今年以来，邹城市工业和信息化局抢抓数字经济发展机遇，在发展数字经济上先行示范，以《数字赋能经济发展三年行动计划》（邹办发【2021】9号）文件精神为引领，聚焦新兴产业发展，推动企业数字化转型，以5G基础建设、两化融合、企业平台建设、工业互联网推进为抓手，赋能产业发展，实现经济发展由投资驱动、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变，聚力数字产业化发展和产业数字化转型，推进企业数字化转型，全市数字经济发展呈现“增长快、潜力强”的良好发展态势，有力地推动了全市经济社会高质量发展。

（一）加快发展战略性新兴数字产业

今年以来，市工信局不断完善数字经济产业链条，绘制数字经济产业链图谱。强力推进15个数字经济重点项目，加快数字经济园区建设。深化与京东合作，携手构建“12345新经济合作计划”，推动“互联网+数字经济”再上新台阶。依托济宁市机器人产业园，以珞石科技为龙头，吸引上下游合作伙伴，园区已经拥有人工智能企业20余家，致力于打造全省乃至全国知名的人工智能产业基地；依托鲁南数字经济产业园，以山东京东云鲁南云计算有限公司为龙头，创建名园、名企、名品一体化的高端产业生态园区，园区吸引入住数字经济企业90余家。深化与京东合作，携手构建“12345新经济合作计划”，推动“互联网+数字经济”再上新台阶。先后举办“儒风邹城智汇京东”2021孟子故里母亲文化节重点产业发展恳谈会、京东智能城市（鲁南）数字经济产业政企座谈会、“2021京东城市（鲁南）数字经济产业推介会”等活动。发挥好机器人检验检测平台、省智能机器人应用技术研究院的带动作用，高起点建设一批数字经济专业孵化器，引进一批系统集成服务商，推动数字经济产业向高层次发展。

（二）深入推进企业数字化转型

市工信局大力推进产业数字化，深化数字技术同各产业融合，让数字经济赋能产业转型升级。深入实施“企业上云”，在实施规模覆盖和做强做优企业云服务平台的基础上，扩大“企业上云”规模和应用深度，实现区域间云平台资源整合和功能融合。荣信集团、友和菌业、艾坦姆获得济宁市企业上云标杆企业。珞石科技、荣信集团等5家企业获批山东省“人工智能+现代优势产业集群”试点示范项目和企业。2021年起，开展工业企业“设备上云”奖补，重点支持化工装置、工业锅炉、大型空压机、大中型机电设备、工程机械、智能设备等设备类型上云，支持工业企业设备上云上平台。

依托工业互联网平台，联合制造业和信息化龙头企业，开展智能制造试点应用，重点打造“数字化车间”、“智能工厂”样板，重点发展智能化生产、个性化定制、网络化协同和服务化转型制造新模式，提升全市企业智能制造整体水平。支持荣信集团等企业以“5G+云计算+大数据+边缘计算+人工智能”等技术为核心，建设集智能制造、智慧化工、智慧交通、智慧园区等一站式的综合解决方案。开展工业互联网示范标杆企业培育工作。荣信、泰玻、艾坦姆、奔腾、朗恒和孔圣堂6家企业入选济宁市工业互联网示范标杆企业培育库。

（三）加快5G 通信网络建设

积极抢抓邹城作为山东省首家开通5G县级市的先发机遇，加快新型通信网络基础设施建设。成立了5G移动通信基础设施建设工作领导小组，出台了《关于加快推进5G移动通信基础设施建设的通知》和《关于深入落实电价优惠和公共资源开放加快我市5G基站建设的通知》等文件，助推“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施建设体系。截至2022年5月，累计完成5G基站建设928处,建成数量位居济宁市前列，实现主城区和镇街驻地及重点企业5G网络全覆盖。

（四）助推企业两化融合

市工信局把握数字化、网络化、智能化方向，推动大数据、工业互联网、人工智能、云计算、5G等新一代信息技术与制造业深度融合。深入实施工业互联网创新发展，推动工业企业和工业设备上云上平台，打造东华重工、落陵春辉等工业互联网应用示范企业。组织50家重点企业开展两化融合评估。

荣信集团等企业以“5G+云计算+大数据+边缘计算+人工智能”等技术为核心，建设集智能制造、智慧化工、智慧交通、智慧园区等一站式的综合解决方案。兖矿集团、荣信集团获批国家级两化融合贯标试点企业，通过贯标认定。泰山玻纤邹城公司、珞石（山东）智能科技有限公司、济宁众客食品有限公司、邹城光大环保能源有限公司等4家企业获批省级两化融合贯标试点。珞石（山东）智能科技有限公司高精度轻量型6轴工业机器人、山东友和菌业有限公司工厂化生产食用菌智能菇房应用与示范、山东荣信集团有限公司智慧工厂项目建设、山东金科星机电股份有限公司智慧矿山智能风门装备融合示范项目、济宁利马菌业股份有限公司年产2.4万吨食用菌智能化生产基地等5家企业获批山东省“人工智能+现代优势产业集群”试点示范项目和企业。

（五）依托平台建设，推动企业智能化管理

荣信集团工业互联网平台建设基于单元控制（设备、仪表、网络）、产线控制（DCS、PLC、SIS）、车间管理（MES、EMS、HSE、LIMS）逐步实现公司管理（ERP、OA、CRM、HR等）和集团管控（战略管理、BI决策）最终实现了一体化智慧园区管理和智能互联。

荣信集团搭建工厂“物联网”，实现生产设备智能化和网络化；搭建智能设备“神经”系统，实现生产过程透明化；对智能设备进行大数据分析，实现生产数据可视化。实现企业跨设备、跨车间、部门、跨厂区、跨地区的互联互通，实现上下游全产业链融合贯通，实现从生产现场到管理决策信息化、数字化、智能化、可视化、无纸化；最终实现提质降本增效，提升管理，增强企业在新的发展形势下和产业环境中的适应力与竞争力。遵循“明确重点，突出特点，建好试点，做出亮点”策略，循序渐进展开，通过管理数字化、业务模型化、链条智能化三个阶段，逐步探索具有荣信特色的“智能工厂”管控新模式。

（六）持续推进工业互联网发展与应用

落地京东云（鲁南）数字经济产业园，通过建设京东云（济宁）云计算大数据服务基地，打造城市数字基础设施，形成多级城市节点，构建一张覆盖全国、服务全国的智能城市骨干网络；启动建设济宁颐高数字经济产业园，汇集了数字经济企业总部、商业、数字文创、科技研发、电商、大数据等数字平台资源，助力发展数字经济。

作为山东省智能制造试点，市工信局不断推进智慧矿山建设，加速传统工业的转型升级；加快推进济宁机器人产业园建设，全力打造济宁市机器人产业基地、山东新旧动能转换先行示范区。邹城工业园被评为国家级绿色园区，目前已落地云计算平台、指挥调度平台、数据共享平台三大平台，在环保、安监、门禁、国土、管网、环卫、交通、物业、楼宇、巡查及园区综合管理等方面推进智慧园区建设；拥有机器人企业20余家，形成了覆盖一产、二产、三产，涵盖本体研发制造、系统集成应用、特种机器人、机器人教育等多个领域的机器人产业发展格局。

农业生产精细化、智能化、集约化、科学化水平不断提升，在食用菌菇房、设施蔬菜、林果种植、病虫害预警、统防统治等方面实现物联网技术应用；建设了农产品质量安全监管中心服务大厅，配备液晶拼墙和专用网络，实现了对基地和镇街监管站检测室以及农资经营店等单位的视频和数据双线在线监管；联农APP为农户提供在线基本便民服务。

五、存在的主要问题

一是数字产业化培育滞后。依然以传统的基础电信、广告服务和数字应用为主，缺少新兴领军行业。服务智能制造的工业软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统等软件开发运营服务企业处于起步培育和产品推广应用阶段，尚未形成较强的集群效应。二是数字化技术创新乏力。我市5G网络基站数量居济宁市前列，但是5G技术在企业、智慧城市建设等方面的应用较少、推广较难。

六、评估结论及建议

1、合法性评估。《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》与上位法相不冲突；未超越制定机关的法定职责权限；无违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等；无违法设定减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规范。

2、合理性评估。《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》涉及的行政机关的权力与责任相当，公民权利与义务相对应，行政管理措施必要、可行、适当，公开、公平、公正。

3、执行效果评估。《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》得到普遍遵守和执行，实现预期目的；建议继续执行。

4、协调性评估。《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》与同位阶的其他决策事项不存在冲突；各项制度之间相衔接。

5、操作性评估。《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》有效解决具体问题；管理措施高效、便民，配套制度健全、完备；程序简便、易于操作；表述规范准确，无歧义。

6、完善性评估。《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》设定的制度完备；配套制度保障健全。

7、规范性评估。《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》结构和文字表述规范，逻辑结构严密，不影响到文件的正确、有效实施。

8、下一步继续按照市委市政府《数字赋能经济发展三年行动计划（2021-2023年）》，组织实施好全市数字赋能经济发展工作开展。

9、加快发展战略性新兴数字产业。一是大力发展人工智能。选取20家重点工业企业，作为数字化转型试点。紧扣“中国制造2025”的核心要义，致力实现制造业的数字化、智能化转型升级。积极开展人工智能领域的关键技术研究，加快推动人工智能在智能制造、医疗健康、交通运输、数字教育、文化旅游、智慧农业等场景的融合应用。聚力打造“智能工厂”“黑灯工厂”“无人车间”，全面提高企业信息化与工业化深度融合。二是着力推进物联网建设。依托现有基础资源，推动城镇市政杆塔与通信杆塔双向开放共享、集约利用；推动NB-IoT网络实现全市覆盖、eMTC网络在城区、重点商业、学校等区域覆盖。

10、建强数字经济公共服务平台。一是发挥好入驻我市的机器人检验检测平台、省智能机器人应用技术研究院的带动作用，推动新一代信息技术产业向高层次发展。二是按照“突出特色、错位发展”的思路，高起点建设一批电子信息领域专业孵化器。三是引导我市符合条件的数字经济企业申报企业技术中心、工程（重点）实验室、工程技术研究中心、博士后工作站，与高校建设技术创新战略联盟和协同创新中心，积极申报国家高技术产业化示范项目及国家级创新平台。四是引进系统集成服务商助力企业改进生产管理和提高管理效率，推动企业实现关键业务流程智能化管控，促进各产业信息化、智能化转型升级。

11、加快新型基础设施建设。一是升级基础设施。重点推进全市新型基础设施（新基建）发展及传统基础设施数字化改造，加快5G通信网络建设。积极抢抓邹城作为山东省首家开通5G县级市的先发机遇，加快通讯网络基础设施建设，持续打造“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。积极推动下一代互联网、广播电视网和新一代移动通信技术网络建设，全面推进“三网融合”。积极布局物联网，推进IPv6网络规模化部署，实施LTE网络端到端IPv6改造，加快固定网络基础设施和应用基础设施的IPv6改造。到2023年，5G网络实现全市全覆盖，NB-IoT网络实现全市覆盖，IPv6网站支持率达50%。二是加快大数据中心载体建设。依托京东云大数据中心统筹全市大数据资源，打造包括生态汇聚大数据中心、城市公共大数据中心以及智能场景大数据中心在内的城市数据中台体系，构建全市数据资源中心。三是开展工业互联网提升工程。依托工业互联网平台，联合制造业和信息化龙头企业，积极对接工信部、山东省智能制造试点示范专项，组织行业重点企业申报省级、国家级示范项目，打造工业互联网应用示范标杆。

本文转自于邹城市工业和信息化局