近日，中共固镇县委、固镇县人民政府印发关于大力促进民营经济发展的实施意见的通知。通知称：固镇县多措并举，着力提升专精特新发展。对符合条件的固定资产投资3000-5000万元及以上的新建工业项目，分别给予不超过固定资产投资额5%、10%的补助。对两化融合试点项目，按照实际软件等投入的30%进行奖补，每个企业最高不超过100万元。对经省认定的新建百级、千级洁净厂房（含A级GMP厂房），按照省级补助资金的50%配套补助，每个企业最高不超过100万元。对市级认定的专精特新中小企业，每户给予15万元一次性奖励。对在国内有重要影响力的“行业小巨人”“单打冠军”“专精特新”企业，分别给予每户企业一次性奖补50万元。具体内容快随着千石科技来看看吧！
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《关于大力促进民营经济发展的实施意见》
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，进一步解放思想，坚定信心，深化改革，扩大开放，不断营造民营经济良好发展环境和民营企业家创新创业的社会氛围，着力破解民营经济发展中存在的问题，推动全县民营经济持续健康发展。根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定如下实施意见。
一、推动民营企业加快发展
1.培育载体，着力推进特色产业发展。落实好国家和省、市、县扶持中小微企业发展各项政策措施，积极推动“个转企、小升规”，支持小微企业成长为“四上”企业，积极培育、引进产业带动性强的优质项目，推动民营企业“铺天盖地”。以“三极两带”总体规划为引领，积极争创省级生物基新材料基地，打造农产品深加工产业集群，建设垓下旅游、非遗和生物制造特色小镇。加强小微企业创业基地、农民工创业园和县经济开发区、台湾工业园、中小企业产业园、食品产业园、机电产业园、秸秆综合利用现代环保产业园、化工集中区、扶贫车间等创业载体建设，县经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园区从2019年起，连续三年，每年建设不少于10万平方米的中小企业孵化平台，不断提升中小微企业服务能力和水平。（各乡镇、县经济开发区、县发展民营经济领导小组成员单位等按职责分工负责）
2.政策引领，着力促进创业创新发展。鼓励企业争取“三重一创”“一室一中心”、科技创新、制造强省和制造强市、“机器人十条”等省市支持中小企业政策。（县发改委、县经信委、县财政局、县科技局、县人社局、县金融办等按职责分工负责）引导企业与高校和科研院所开展产学研合作，推进企业创新中心、技术中心、工程（技术）研究中心、工业设计中心、博士工作站等创新平台建设。对获得市级企业技术中心、工业设计中心的企业，一次性给予15万元奖励。鼓励企业参加创新创业大赛、工业设计大赛等，对我县项目在“创响中国”“创客中国”“中国创新创业”等全省创新创业大赛中获得一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予50万元、25万元、10万元的奖励。（县发改委、县经信委、县财政局、县科技局等按职责分工负责）
3.多措并举，着力提升专精特新发展。支持企业开展以设备升级、信息化改造、工业互联网平台建设、智能化生产线建设和节能降耗为重点的技术改造，力争5年内实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖。对规上工业企业实施的设备投资在500万元以上已入库技术改造项目，按照设备投资额10%给予补助；对符合条件的固定资产投资3000-5000万元及以上的新建工业项目，分别给予不超过固定资产投资额5%、10%的补助。对两化融合试点项目，按照实际软件等投入的30%进行奖补，每个企业最高不超过100万元。对经省认定的新建百级、千级洁净厂房（含A级GMP厂房），按照省级补助资金的50%配套补助，每个企业最高不超过100万元。对市级认定的专精特新中小企业，每户给予15万元一次性奖励。对在国内有重要影响力的“行业小巨人”“单打冠军”“专精特新”企业，分别给予每户企业一次性奖补50万元。（县经信委、县财政局按职责分工负责）
4.做优做强，着力推动高质量发展。对主营业务收入首次超过1亿元、5亿元、10亿元、50亿元的民营企业，分别给予一次性奖补3万元、8万元、20万元、50万元；对首次地方实际贡献超过100万元、300万元、500万元、1000万元、5000万元的民营企业，分别给予一次性奖补2万元、5万元、10万元、20万元、100万元。（县经信委、县财政局、县税务局等按职责分工负责）支持企业实施标准和品牌战略，对主导制订国际标准、国家（行业）标准的企业，给予每个标准一次性奖补50万元。对获得中国驰名商标、安徽名牌、蚌埠市知名品牌的企业，分别给予每件一次性奖补50万元、20万元、10万元。（县财政局、县市场监管局按职责分工负责）探索建立“亩均效益”综合评价体系，从生产要素、政策奖补、金融支持等方面对企业实行差别化配置，推动企业发展质量、效率和动力变革，对亩均地方实际贡献首次超过15万元、20万元、30万元、50万元的民营企业，分别给予一次性奖补15万元、20万元、30万元、50万元。（县经信委、县财政局、县国土局、县税务局等按职责分工负责）
5.拓宽市场，着力扩大发展空间。鼓励中小微企业参加与大型企业配套合作对接活动，加大“首台套”“首批次”扶持政策落实力度，探索政府采购首购制度。加大政府采购对民营企业的支持力度，实施政府采购合同融资制度，参与政府采购活动并中标（成交）的民营企业，凭借政府采购合同可向合作金融机构与政策性融资担保机构申请融资。（县经信委、县财政局、县公共资源局、县人行、县大美融资担保公司等按职责分工负责）鼓励企业参加世界制造业大会、华交会、广交会、文博会、旅交会等大型展会，给予相应的展位补贴。支持企业“走出去”开拓国际市场，对符合条件的企业参加境外展会，给予展位费和参展人员补贴。支持民营企业借力中央媒体“精品安徽、精彩安徽”开展宣传活动，扩大企业影响力和知名度，按企业实际支付宣传推介费给予不超过80%的补助。（县经信委、县财政局、县商务局、县文广新局等按职责分工负责）
6.招大引强，支持现代农业、现代服务业和总部经济发展。围绕生物制造业、农副产品加工业、现代农业和现代服务业、文化旅游等产业发展，加大企业的引进、培育和服务力度，鼓励、支持和引导企业在我县稳步发展。对新建固定资产投资2000万元及以上的现代农业项目和新建固定资产投资3000万元及以上的现代服务业项目，按照固定资产投资额的10%给予补助。对新引进落户和已落户总部企业，按照企业对地方经济发展贡献度，对总部企业的开办、研发及技术成果转化、进出口、人才引进和经营贡献等，给予相应补助。（县发改委、县农委、县财政局、县科技局、县商务局、县民政局、县文广新局、县招商〔对外合作〕局、县税务局、县人才办等按职责分工负责）
7.设立县中小企业（民营经济）发展专项资金。从 2019年起，县财政统筹新增3000万元设立县中小企业（民营经济）发展专项资金，重点用于支持民营企业技术改造、科技创新、“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、市场拓展和企业家培训等方面，促进民营经济加快发展。（县经信委、县财政局、县科技局、县商务局、县金融办、县人才办等按职责分工负责）
二、减轻企业税费负担
8.落实各项减税降费政策。严格落实国家、省、市各项减税降费政策，协助企业建立健全财务管理制度。企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡符合条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。全面落实省定项目的涉企行政事业性收费零收费政策，开展物流、认证、检验检测、公共事业等领域经营服务性收费清理工作。清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，动态调整《固镇县县级涉企收费清单》，严格执行已公布的涉企保证金目录清单，进一步降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。（县发改委、县经信委、县财政局、县住建〔规划〕局、县市场监管局、县公安局、县环保局、县交通局、县税务局等按职责分工负责）
9.降低制度性交易成本。严格执行涉企行政事业性收费优惠政策，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，加快推进“多证合一”、“多规合一”改革，实现企业相关信息的互通互认。清理规范企业融资过程中的资产评估等中介服务行为，积极推动金融机构对中介机构的评估结果互认，实现地方法人金融机构互认评估结果。认真落实蚌埠市网上“中介超市”实施方案，推动形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场，进一步降低企业第三方服务费用。坚决取消和查处各类违规手续费，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费（银团贷款除外），严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。进一步完善市场主体退出机制，深化简易注销登记改革，解决民营企业“注销难”问题。（县编办、县发改委、县市场监管局、县金融办、县政务服务中心、县“四最”办等按职责分工负责）
10.降低企业用地成本。鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。鼓励实行弹性土地出让年限，支持新增工业用地以租赁方式供应。对省确定的先进制造业等优先发展产业且集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。2019年12月31日之前，对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。严格落实我县新调整的城镇土地使用税等级范围和年适用税额标准，根据企业亩均投资强度、年亩均地方贡献、税收增幅等，给予相应补助。（县发改委、县经信委、县财政局、县商务局、县国土局、县税务局等按职责分工负责）
11.降低企业用能成本。持续推进电力直接交易，扩大民营企业参与电力直接交易规模。降低工商业及其他用电类别中单一制和两部制目录电价、输配电价。农产品初加工用电执行农业生产电价。落实峰谷分时电价政策，大工业、一般工商业及其他用电高峰电价上浮比例下调2个百分点。对近3年无逾期缴纳电费的诚信用电民营企业，实行每旬末一次性结清电费，不再提前预缴电费。取消临时接电费。加强天然气输配环节价格监督，严格执行县内非居民用气实行量价挂钩，用气量递增、价格递减的差别化价格政策，严格天然气短输价格成本管理，切实降低输配价格。（县发改委、县供电公司按职责分工负责）
12.降低企业用工成本。及时落实国家降低企业社保费率政策要求，确保总体上不增加企业负担。确保缴费方式稳定，对缴费人以前年度社会保险费欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。落实国家有关政策，对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3％阶段性降至1％的现行政策，到期后继续延续实施。对符合条件稳定就业的参保民营企业，可返还企业及其职工上一年度缴纳的50％失业保险费。创新企业技能人才培养模式，充分发挥政府、企业、技工院校的协同作用，推行以“招工即招生、入企即入学、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，对符合条件的开展新型学徒培养企业，给予相应补贴，补贴标准按照企业支付给技工院校的实际教育培训费用的60%确定，最高每人每年不超过6000元，补贴期限不超过2年。对民营企业全职引进的各类急需人才，所需租房补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用可按照规定税前列支。（县财政局、县人社局、县税务局、县医改办、县人才办等按职责分工负责）
三、缓解企业融资难融资贵
13.缓解流动性困境。落实国家、省、市有关要求，开展专项清欠行动，积极帮助企业化解三角债，按要求对拖欠民营企业的应付账款“限时清零”，解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，防止发生新的违法违规拖欠，推动解决拖欠民营企业账款问题。（县发改委、县经信委、县财政局、县人社局、县重点工程局、县金融办、县审计局等按职责分工负责）防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。对符合条件的年地方经济发展实际贡献100万元以上的工业企业，给予贷款贴息扶持。（县金融办、县人行按职责分工负责）
14.加大信贷投放力度。疏通货币信贷政策传导机制，提高政策精准度，稳定市场预期。抓好支小再贷款、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。积极增加再贷款再贴现额度，落实银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50％的要求，扩大对民营企业、小微企业信贷投放，着力解决民营企业的融资问题。确保普惠型小微企业贷款增速同比高于各项贷款增速、有贷款余额户数高于上年度同期水平。扩大信用贷款规模，鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务。积极推广“税融通”“守合同重信用企业信用增信融资”等信贷产品。（县金融办、县税务局、县人行、县内各金融机构等按职责分工负责）
15.切实落实续贷政策。引导银行业金融机构积极落实无还本续贷监管政策，推动全县银行业金融机构无还本续贷业务稳步增长。建立促进银行业金融机构加大民营工业企业贷款投放的正向激励机制，鼓励银行业金融机构针对中小工业企业开展1年期以上中长期贷款，合理确定中小工业企业贷款期限、还款方式，缩短贷款审批周期，提高中长期贷款比例。将银行业金融机构落实国家政策实效和服务地方发展贡献度，纳入对银行业金融机构支持地方发展经营业绩考核的重要内容。（县金融办、县人行、县内各金融机构等按职责分工负责）
16.加大融资担保力度。提升政策性融资担保机构融资担保能力，完成县大美融资担保公司申请加入省担保集团再担保体系工作，开展“4321”新型政银担业务，继续执行政策性担保费率不超过1.2%，力争到2020年，全县新型政银担业务新增额达到10亿元。（县财政局、县金融办、县大美融资担保公司等按职责分工负责）落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，发挥正向激励作用，降低小微企业融资担保成本。（县经信委、县财政局、县金融办等按职责分工负责）开展应收账款融资试点，鼓励大企业和供应链核心企业支持我县民营企业经中国人民银行征信中心建设的“中征应收账款融资服务平台”开展应收账款融资。（县人行、县内各金融机构按职责分工负责）
17.鼓励直接融资。参与设立总规模10亿元的蚌埠市中小企业发展基金，按照参股比例不小于1:1.5投入支持我县民营企业发展，引导民营企业开展股权、债权等直接融资。（县金融办、县城投公司按职责分工负责）抓住上海证交所开设科创板机遇，支持企业首发上市。对在境内外证券交易所首发上市的民营企业，在省级财政分阶段给予奖励200万元的基础上，市、县两级财政给予企业上市奖励500万元。对首发上市再融资的企业，按照募集资金总额的2‰给予最高不超过200万元的融资奖励，县按照市奖补资金1:1配套奖补。（县财政局、县金融办按职责分工负责）积极支持优质民营企业发债融资，鼓励以大中型企业为主体发行小微企业增信集合债券，支持发行创业投资类企业债券，对首次成功完成债券融资的民营企业，省财政按照发行规模的1%，给予单个项目单个企业最高70万元的奖励，并可享受市级配套奖补。（县财政局、县金融办、县人行等按职责分工负责）鼓励民营企业进入区域性股权市场做大做强，对在省股权托管交易中心挂牌的“专精特新”中小企业，在省财政一次性给予20万元奖补的基础上，县再按照省奖补资金1:1配套奖补。对成功在省股权托管交易中心挂牌融资的民营企业，省财政按首次股权融资额的1％给予奖励，对规模以上工业企业，县再按照市奖补资金1:1配套奖补，最高不超过50万元。（县经信委、县财政局、县金融办等按职责分工负责）
18.精准金融服务。密切与金融机构合作，不断扩大合作范围和内容，开展形式多样、有针对性的政银企对接活动。研究制定解决中小企业精准化贷款问题的举措，建立银行信贷保险和税收联动机制，积极引导国有商业银行大力支持小微企业，对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励。完善银行业金融机构支持地方经济发展考核实施方案，对小微企业贷款情况作为结算账户调整的主要依据。按贷款增量、贷款增长率、新增存贷比、贷款结构、制造业企业贷款增幅等进行考核，严格兑现奖惩。银行业金融机构监管部门要督促商业银行尽快制定小微企业贷款尽职免责办法，开辟绿色通道，提高审贷效率，建立单独的小微企业信贷业务考核、奖励机制。建立小微企业贷款差别化监管机制，提高小微企业贷款不良率容忍度，应控制在不超过各项贷款平均不良率2个百分点的水平。（县金融办、县人行按职责分工负责）
19.建立发展基金。从2019年起，设立总规模为1亿元现代产业发展投资基金，同时积极争取省、市“三重一创”产业发展基金，支持市场前景好的企业稳步发展。对新引进固定资产投资3亿元以上的大项目和固定资产投资5000万元以上的高新技术、战略性新兴产业项目，可根据企业成长性和需求，采取阶段参股、直接投资等方式给予支持，比例原则上不超过20%。待达到约定目标后，采取灵活方式退出。（县发改委、县财政局、县金融办、县城投公司等按职责分工负责）
四、营造公平竞争环境
20.进一步优化审批服务。大力推动 “照后减证”，逐步实现“照后能营”，压缩重点事项审批时限，将企业开办时间压缩至3个工作日以内。严格执行县级权责清单目录，深入开展“减证便民”专项行动，到2019年11月底前，企业到政府部门办事材料减少60%以上。推进“互联网+政务服务”，推动企业办事“一网、一门、一次”，加快实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，打造“四最”营商环境。深化工程建设项目行政审批制度改革，全面实施企业投资项目承诺制改革，推行企业审批代办服务，试点推行新设商事主体“容缺登记”、建设项目“容缺补齐”制度。将工业建设项目从建设用地批准书至施工许可分为建设用地批准书阶段、规划设计审批阶段、施工许可审批阶段。将部分环节调整事后监管，减少施工许可前置，工业建设项目施工许可证审批手续压缩至31个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。（县编办、县发改委、县住建〔规划〕局、县市场监管局、县国土局、县政务服务中心、县信息办、县“四最”办等按职责分工负责）
21.加强信用信息应用。推动在行政许可、行政处罚、政府采购、投标招标、评先评优、公共资源交易、土地使用权出让、融资项目审批、政府性资金安排、招商引资、劳动就业、社会保障等行政管理和服务中使用信用信息。探索开展民营企业投资项目报建阶段告知承诺审批制，对符合区域评价指标的项目，不再单独开展相关评估评审，企业承诺按标准和指标建设的，按规定采取“先建后验”。企业作出承诺后，自主依法依规开展设计、评审、施工，其中建设过程、竣工验收和投产后接受相关监管部门的监督检查。（县发改委、县住建〔规划〕局、县国土局、县环保局、县政务服务中心、县信用办等按职责分工负责）
22.减少民间资本市场准入限制。全面实施市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”，不得对民间投资设置附加条件。在民航、铁路、公路、油气、电网等领域，结合我县实际谋划一批高质量项目吸引社会资本参与。开展招投标领域专项整治，消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，对项目收入无法覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作项目，县财政可给予适当补贴。支持民营企业参与盘活政府性存量资产。支持民营资本参股或组建相关产业投资基金、基础设施投资基金，参与全县战略性新兴产业项目和重大基础设施项目建设。（县发改委、县卫生计生委、县财政局、县住建〔规划〕局、县商务局、县教体局、县交通局、县水务局等按职责分工负责）
23.积极发展混合所有制经济。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，提高民营资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，符合条件的民营企业可获得控制权。打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标、军民融合等方面打造公平竞争环境。（县发改委、县财政局按职责分工负责）
五、完善政策执行方式
24.加强政策协调。县直有关部门在研究制定针对民营企业政策措施时，要加强沟通协调，把征求基层和民营企业意见作为必要程序，注重政策衔接，增强政策协调性、一致性，最大程度释放政策的叠加效应。（县发展民营经济领导小组成员单位按职责分工负责）
25.推动政策落实。县直有关部门要全面梳理现有支持民营经济发展政策，及时在政府网站发布，建立县级跨部门中小企业政策信息发布平台，提高政策知晓率。细化实化举措，加强政策宣传解读，利用集中宣传解读、“一对一”上门宣讲等方式，把政策直接传递到企业，有效推动各项政策落地落实，打通政策落实“最后一公里”，切实让民营企业增强政策获得感。各乡镇和县经济开发区要积极通过线上、线下多种途径，向企业做好政策的宣传和辅导，提升对民营企业的政策服务水平。（县“四送一服”领导小组成员单位按职责分工负责）
26.提高执法水平。按照国家宏观调控方向，坚持实事求是、从实际出发原则，在各项执法活动中，应保护合法合规企业权益。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准。在安监、环保等领域微观执法过程中，避免简单化，不搞“一刀切”。（县发改委、县经信委、县市场监管局、县司法局、县环保局、县金融办、县安监局等按职责分工负责）
六、构建亲清新型政商关系
27.健全政企沟通长效机制。严格落实《关于推动构建新型政商关系的实施意见》，开展民营企业大走访，各级领导干部通过定期召开座谈会、调研等方式，及时听取民营企业意见，帮助解决实际问题，打造更有温度的服务环境。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业建档立卡、加强走访。对重点产业、先进制造业民营企业和项目，继续实行县级领导干部联系企业制度，落实服务帮办机制，定期深入企业、项目调查研究，及时帮助企业排忧解难。（县发展民营经济领导小组成员单位，各乡镇，县经济开发区等按职责分工负责）
28.弘扬企业家精神。通过多种形式，大力宣传民营企业创业创新典型，宣传优秀民营企业家先进事迹。（县委宣传部、县经信委、县工商联等按职责分工负责）推荐符合条件的优秀民营企业家作为党代表、人大代表、政协委员人选，参加劳动模范、“五一”劳动奖章和“三八”红旗手、青年“五四”奖章等评选。（县委组织部、县委统战部、县工商联、县总工会、团县委、县妇联等按职责分工负责）开展优秀民营企业和优秀民营企业家评比活动，充分发挥优秀民营企业的龙头带动和创新示范作用，营造“百舸争流、勇立潮头”的良好发展氛围。（县经信委、县农委、县财政局、县住建〔规划〕局、县商务局、县工商联、县税务局等按职责分工负责）正确把握舆论导向，树立鼓励创新、宽容失败的正向激励导向，对民营企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解包容。（县发展民营经济领导小组成员单位等按职责分工负责）
29.营造人才成长良好环境。鼓励民营企业采用各种方式引进高层次人才，认真落实省、市、县引进高层次人才等奖励补助政策，全面落实住房、就医、就学、落户等政策，不断优化人才工作、生活环境，对符合条件的引进海外高层次人才和急需紧缺人才积极推荐通过绿色通道参加职称评审。对企业引进科技人才年薪达50-150万元，符合规定的，每年可按其年薪不低于10％的比例奖励用人单位。鼓励支持民营企业建设院士、博士后科研工作站，支持民营企业建设技能大师工作室，并按规定给予补助。拓宽民营企业专业技术人才职称申报评审渠道，根据其专业技术水平，直接参加相应专业技术职称评审。（县经信委、县卫生计生委、县住建〔规划〕局、县科技局、县公安局、县教体局、县人社局、县总工会、县人才办等按职责分工负责）
30.构建一体化培训体系。加大对民营企业的培训力度，着力提升综合素质和管理水平。组织优秀民营企业家、管理人员参加专项培训，增进企业家交流，培育新型企业家文化。定期组织民营企业工程技术人员参加工程师培训、QC质量管理培训等，着力强化民营企业高素质专业技术人才队伍建设。统筹开展经济干部能力和素质培训，有效加强指导企业转型升级、经营管理、创新发展等专业知识的学习，精准提高服务民营企业质量和水平。（县经信委、县科技局、县人社局、县人才办等按职责分工负责）
31.完善企业服务机制。强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务，常态长效帮助企业解决困难。加快“四最”公共服务平台建设，利用网络化、智慧化企业服务平台，确保信息实时沟通，便于推进问题解决。通过政府购买服务，开展管理咨询与诊断，引导民营企业建立现代企业制度。强化服务意识，加快推行“一站式”帮办服务，在县经济开发区设立服务企业办公室，开展全程帮办服务。（县“四送一服”办、县“四最”办、县发改委、县经信委、县政务服务中心、县经济开发区等按职责分工负责）
七、保护企业家人身和财产安全
32.保护合法权益。加强对民营企业和企业家的正当财富和合法财产保护，坚持以发展眼光客观看待改革开放以来民营企业经营不规范的问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理。全面落实国家、省、市关于完善产权保护制度依法保护产权的有关规定。细化涉案企业和人员财产处置规则，严格规范涉案财产处置，维护涉案企业和人员的合法权益。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。落实在执纪工作中对民营企业经营者合法人身和财产权益保护规定。（县纪委监委、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局等按职责分工负责）
33.完善保护机制。加强企业诚信制度建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立各行业领域的信用“红黑名单”制度，让严重失信企业无处遁身，为守信企业创造良好发展环境。建立民营企业投诉维权中心，设在县长热线办公室，充分发挥县长热线电话等平台作用，畅通反映诉求渠道，健全申诉维权协调机制，协调解决民营企业投诉中反映的重点、难点问题。支持建立小微企业、民营企业律师服务团等公益性服务组织，开展线上线下法律服务。对首次、轻微违法违规行为建立容错机制。（县政府办公室、县法院、县市场监管局、县公安局、县司法局、县安监局、县工商联、县信用办、县人行、县发展民营经济领导小组有关成员单位等按职责分工负责）
34.强化法治保障。贯彻实施《中小企业促进法》，推进知识产权保护、促进中小企业发展以及反不正当竞争等方面的地方性法规落实。进行公平竞争审查，落实国家竞争政策，及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的规范性文件，推进反不正当竞争执法，为民营经济发展营造良好的法治环境。及时公布依法保护非公有制企业和企业家合法权益的典型案例，加强产权保护相关法律法规的宣传教育，推动形成依法保护产权的社会共识和社会氛围。（县委宣传部、县经信委、县财政局、县市场监管局、县商务局、县司法局、县工商联等按职责分工负责）
八、强化组织保障
35.健全工作机制。加强对全县民营经济发展工作的组织领导，成立县发展民营经济领导小组，领导小组下设办公室及减轻企业税费负担、缓解民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等六个服务工作组，加强统筹协调和工作指导，实行月调度、季度测评、投诉受理三大机制，进一步完善民营经济发展考核体系，充分发挥考核“指挥棒”作用。按照上级要求，做好民营经济统计工作。加强宣传和舆论保障，营造民营企业发展良好社会氛围。（县发展民营经济领导小组有关成员单位按职责分工负责）
36.强化督促考核。将本实施意见落实情况作为“三查三问”和巡察内容，纳入县委、县政府督查范围，对企业反映好、成效显著的，予以通报；对落实不力、贻误发展的，严格问责追责。加强民营经济发展情况考核，纳入县委年度综合考核和县政府目标管理绩效考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。（县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县目标考核办、县发展民营经济领导小组有关成员单位等按职责分工负责）
各乡镇和县直有关单位要依据本实施意见精神，按照职责分工，结合实际认真贯彻落实，每季度向县发展民营经济领导小组办公室报告工作进展和政策落实情况。
本实施意见由县发展民营经济领导办公室负责解释，自2019年1月1日起施行。所涉及的扶持政策，原则上每年兑现一次，次年3月兑现上年度各类扶持政策。本实施意见如遇中央及省、市相关扶持政策调整的，按调整后的政策执行；同类扶持政策与省、市、县不一致的，按照从高不重复的原则执行。
本文转自于固镇县人民政府